경북도의회 윤종호 의원은 2024년도 경상북도교육청 행정사무감사에서 모듈러 교실(임시교사) 중고품 자재 사용, 특정업체 계약 편중 등 전반에 문제가 있음을 질타했다.

모듈러는 표준화된 실내 공간을 모듈 형태로 공장에서 제작한 후 현장에 운송해 최소한의 내·외부 마감 작업을 통해 설치·조립하는 건축 공법으로 설치의 용이성, 경제성, 유동성 등 여러 강점이 있어 많이 활용되고 있다.

 

이러한 모듈러 교실은 짧은 기간에 설치할 수 있고 해체의 편리성이 있으나 설치 초기에 건축 자재의 유해성과 공기질 문제, 스프링클러 설치 곤란 등 소방 안전시설 문제가 제기되어왔다.

 

노후화된 학교의 리모델링, 과밀학급 해소 등을 위한 경북교육청 관내에도 2021년부터 현재까지 89건의 모듈러 교실이 설치되었다.

 

윤종호 도의원은 모듈러 교실 문제점 전반을 질타했다. 먼저, 모듈러 교실 설치업체가 특정 업체에 편중되어있다는 점이다.

 

A 업체는 전체 89건의 모듈러 교실 설치 계약에서 35건(39.3%), B 업체는 26건(29.2%)을 설치해 두 업체가 경북 관내 모듈러 교실 설치의 69.0%를 차지하고 있음을 지적했다.

 

모듈러 교실 설치업체가 이렇게 두 업체에 편중되다 보니 공사가 지연되는 사례가 발생하기도 했다. 도교육청에서 제출받은 모듈러 교실 지연배상금 부과 현황을 보면, B 업체 6건(7억734만 원, 14교), A 업체 1건(392만 원, 1교)으로 나타났다.

 

다음으로 부실 자재 사용을 지적했다. 윤 의원은 신제품이라고 납품한 에어컨에 사용기록이 653시간으로 되어있고 모듈러 유닛 벽면 여러 곳에 구멍이 있거나 내·외부 마감재에 녹이 슬거나 곰팡이가 쌓여있는 영상을 보여주며 "신제품이라고 샀는데 알고 보니 다른 곳에서 해체한 후 갖고 온 중고품 자재를 사용한 것이다"라고 질타했다.

 

또한, 「건축물의 에너지절약설계기준」 제2조에서는 건축물을 건축, 수선, 용도변경 등을 하는 경우 그 지역의 기후환경에 따라 건축물의 열손실방지 등을 위해 정해진 기준을 지키도록 고시하고 있다.

 

고시에 따르면 구미지역은 [중부2지역]에 해당하지만 구미인덕중학교와 신당초등학교 과업지시서에는 [남부지역]으로 표시하고 있다. 모듈러 교실 재료와 조립, 설치에서 단열재, 마감재 및 창호 설치 기준 등은 지역에 따라 차이 나므로 이를 제대로 지키지 않으면 열손실, 결로, 외부 온·습도 차이로 인한 곰팡이 발생 등 안전문제가 발생할 수 있다.

 

이어 윤 의원은 모듈러 교실 발주부서와 계약 유형 문제를 지적했다. 같은 모듈러 교실을 발주하면서도 행정과나 재무과에서 발주한 사례가 있고 시설과에서 발주하기도 했다.

 

목적물도 물품, 용역, 공사 등 다르게 구분하고 있다. 윤종호 의원은 학생을 임시로 수용하기 위한 모듈러 교실인데 이렇게 목적물의 구분과 발주부서가 다른 것은 이해하기 어렵다고 강하게 지적했다.

 

윤종호 의원은 "학생들이 사용하는 임시교사라는 목적은 같은데 어떤 경우는 물건이 되었다가 용역이 되고 공사로 바뀌는 건 심각한 문제다"라고 질타하며 "앞으로 발주부서를 시설과로 일원화하고 철저한 관리·감독으로 아이들이 안전하고 쾌적한 환경에서 공부할 수 있게 해 달라"라고 촉구했다.